Полномочия частных охранников в пресечении угроз, связанных с БПЛА

Беспилотные летательные аппараты стали угрозой использования в противоправных целях:

•теракты;
•доставка взрывных устройств и оружия;
•распыление отравляющих веществ;
•нарушение функционирования важных государственных и потенциально опасных объектов.

Кто вправе пресекать работу беспилотников

Полномочиями по пресечению функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов наделены органы ФСИН России, ГФС России, ФСБ России, СВР России, ФСО России, ГУСП, МЧС России, МВД России, Росгвардии, а также работники ведомственной охраны.

При наличии определённых условий таким правом наделены и работники частных охранных организаций, оказывающих охранную услугу на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости.

Чем регулируется использование БПЛА

Основу составляют Воздушный кодекс РФ, Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства РФ № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», а также подзаконные акты, приказы и разъяснения уполномоченных органов.

Отдельного внимания заслуживает письмо Росгвардии от 17.11.2023 г. № 1/13408 «О реализации Плана мероприятий» — в нём разъясняются права и обязанности частных охранников в пресечении угроз, связанных с БПЛА.

Право частных охранников

Частным охранникам предоставлено право пресекать функционирование беспилотных комплексов при оказании охранных услуг, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Аналогичное право закреплено в ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности».

Что предусмотреть в договоре охраны

В договоре на оказание охранной услуги, предполагающем пресечение функционирования беспилотных аппаратов, рекомендуется определить:

•способы пресечения функционирования беспилотных аппаратов;
•силы и средства, осуществляющие пресечение функционирования;
•границы охраняемого объекта, нарушение которых является основанием для пресечения функционирования беспилотных аппаратов, а также способы, методы и средства установления факта нарушения границ.

Действия охранника при обнаружении аппарата

При обнаружении беспилотного аппарата частный охранник действует в соответствии со своей должностной инструкцией. В инструкции рекомендуется предусмотреть:

•возможность незамедлительного вызова группы быстрого реагирования;
•порядок извещения администрации объекта;
•способ фиксации факта обнаружения: количество аппаратов, наличие опознавательных знаков, признаков вооружения и боеприпасов, другие характерные особенности.

Если аппарат сел или упал на территории

При посадке, падении или проникновении беспилотного аппарата на территорию необходимо зафиксировать время и место обнаружения, сообщить в орган внутренних дел и должностным лицам охраняемого объекта, после чего действовать в соответствии с инструкциями и рекомендуемыми расстояниями для эвакуации и оцепления. В частности:

•не подходить к беспилотному аппарату и не трогать его;
•отойти от места обнаружения на соответствующее расстояние;
•ограничить доступ людей в зону падения;
•обеспечить охрану предмета и зоны падения до прибытия сотрудников правоохранительных органов;
•указать место расположения аппарата, время и обстоятельства обнаружения и далее действовать согласно должностной инструкции и указаниям сотрудников правоохранительных органов.