Часто задаваемые вопросы

Это информационно-справочный документ, в котором собрана детальная информация об объекте, мероприятиях по профилактике терроризма, а также расчёт и оценка возможного ущерба при чрезвычайных ситуациях. Основная цель — повысить уровень комплексной безопасности объекта.

Собственнику или руководителю организации — чтобы объект соответствовал требованиям законодательства и был защищён от возможных угроз. Также паспорт проверяют надзорные органы. Его отсутствие или неправильное оформление может привести к штрафам и предписаниям.

Нет. Паспорт — документ для служебного пользования. Каждый экземпляр прошивается и нумеруется. Он не подлежит свободному распространению.

Обязанность зависит от того, попадает ли ваш объект под критерии конкретного нормативно-правового акта — Постановления Правительства РФ, приказа ведомства или документа регионального уровня. Определить это можно по роду деятельности, площади, количеству посетителей и месту расположения объекта.

В паспорт включаются: данные об оценке угроз безопасности, сведения о мероприятиях по обеспечению безопасности объекта, его персонала и имущества, а также информация о техническом состоянии объекта и организационных мерах защиты.

Нужно учитывать два фактора: род деятельности организации и место расположения объекта. В каждом нормативном акте прописаны критерии объектов, подлежащих паспортизации. Один и тот же объект может подходить и под федеральное постановление, и под документ региона — например, Москвы или Московской области.

Только в печатном. Рукописные правки и исправления не допускаются. Все схемы и планы утверждаются на объекте и оформляются в соответствии с ГОСТом.

Строго по структуре, установленной тем постановлением, под требования которого попадает объект. Универсального шаблона нет — структура задаётся нормативным актом.

Сроки зависят от сложности объекта и полноты исходных данных. При наличии всех документов разработка обычно занимает несколько рабочих дней. Далее документ проходит согласование в надзорных органах.

Как правило, это правоустанавливающие документы на объект, поэтажные планы и схемы, сведения о системах безопасности (видеонаблюдение, охрана, пожарная сигнализация), информация о режиме работы и количестве посетителей.

Анализ включает изучение внешних и внутренних угроз, определение их источников, а также оценку возможных последствий для объекта, персонала и имущества.

Оценка рисков учитывает все возможные источники угроз, вероятность их возникновения и масштаб последствий. На основе этой оценки определяются необходимые меры защиты.

Рекомендуется комплексный подход: технические меры (системы безопасности), организационные (режим, инструкции, обучение персонала) и юридические (соответствие нормативным требованиям).

Системы видеонаблюдения, система контроля и управления доступом, системы оповещения, пожарные и охранно-тревожные системы, системы дистанционного управления. Конкретный набор зависит от характеристик объекта и присвоенной категории.

Сотрудники должны проходить обучение по правилам безопасности, знать процедуры и меры, применяемые на объекте, а также быть ознакомлены с содержанием паспорта безопасности в части, их касающейся.

Чаще всего — с территориальными подразделениями МЧС, МВД, ФСБ, а также с Росгвардией или подразделением вневедомственной охраны. В отдельных случаях список согласующих органов расширяется — это зависит от профиля и расположения объекта.

Срок разработки паспорта безопасности зависит от количества согласующих органов, а также от сроков, установленных постановлением для данного объекта. При этом, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения документа в каждом согласующем органе не может превышать 30 дней с момента его регистрации.

Да. Если паспорт безопасности разработан не по форме, установленной постановлением, либо содержащаяся в нём информация противоречит сведениям, приведённых в приложениях к паспорту безопасности, документ могут не согласовать.

Нужно внести требуемые изменения и подать документ повторно. Причины отказа или замечания обычно указываются в официальном ответе согласующего органа.

Категорирование — это оценка степени опасности объекта и потенциальных угроз. По результатам обследования объекту присваивается определённая категория, от которой зависят требования к его защите.

Комиссия создаётся решением должностного лица, руководящего деятельностью организации, в ведении которой находится объект. Либо решением руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ (главы муниципального образования) — в зависимости от того, под требования какого нормативного акта подпадает объект.

По согласованию, в зависимости от постановления, могут включаться представители территориальных органов Росгвардии, ФСБ, МВД, МЧС, а также органов исполнительной власти субъектов РФ. При необходимости привлекаются эксперты из организаций, специализирующихся в области безопасности.

Да. В качестве экспертов могут привлекаться представители организаций, которые профессионально занимаются вопросами безопасности без права голоса. Это позволяет провести обследование качественно и учесть все нюансы.

Паспорт хранится в защищённом помещении с ограниченным доступом. Каждый экземпляр прошивается и нумеруется.

Организации, ответственные за безопасность объекта, и должностные лица, которым эта информация необходима для выполнения служебных обязанностей.

Технические и организационные меры: контроль доступа к документу, использование защищённых хранилищ, учёт экземпляров.

Утечка конфиденциальной информации, угроза безопасности объекта и персонала, а также юридическая ответственность вплоть до административной и уголовной — в зависимости от последствий.

Паспорт безопасности может подлежать актуализации при изменении технического состояния объекта, при обновлении нормативных требований, при окончании срока действия паспорта, а также других изменений, указанных в нормативном акте, на основании которого он разработан.

Необходимо принять меры по повышению защищённости: модернизировать технические системы безопасности, обучить персонал, пересмотреть организационные процедуры и при необходимости — обновить паспорт.

Подготовка регулируется федеральным законодательством и подзаконными актами. Ключевые документы: ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ по категорированию и паспортизации конкретных видов объектов, а для объектов ТЭК — ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ. Также применяются приказы ведомств и региональные акты (например, Москвы и Московской области).

Это условное разделение объектов по степени значимости и уровню угроз. Категория присваивается объекту по результатам работы межведомственной комиссии и зависит от вида объекта и применимого постановления.

Это независимая проверка фактического состояния безопасности объекта на соответствие требованиям законодательства и внутренним регламентам. По итогам аудита выявляются слабые места и выдаются рекомендации по их устранению.

Паспорт — это документ, который оформляется по установленной форме. Аудит — это проверка того, как безопасность объекта организована на практике. Аудит может проводиться как до разработки паспорта, так и после — для контроля.

Паспорт фиксирует состояние объекта на момент разработки. Со временем меняются угрозы, инфраструктура, персонал. Аудит позволяет убедиться, что фактические меры защиты соответствуют тому, что заложено в паспорте, и своевременно выявить расхождения.

Проверяются: системы видеонаблюдения и контроля доступа, пожарная и охранная сигнализация, организация пропускного режима, действия персонала в нештатных ситуациях, наличие и актуальность внутренней документации, соответствие объекта нормативным требованиям.

Как правило, в несколько этапов: сбор документов, обследование объекта на месте, анализ выявленных несоответствий, подготовка отчёта с рекомендациями.

Отчёт о результатах аудита с перечнем выявленных недостатков и рекомендациями по устранению. При необходимости — план мероприятий по приведению объекта в соответствие с требованиями.

Рекомендуется проводить аудит регулярно — не реже одного раза в год, а также при изменениях в инфраструктуре объекта, смене профиля деятельности или изменении нормативных требований.

Организации и эксперты, специализирующиеся в области безопасности и имеющие практический опыт в обследовании объектов. Для отдельных видов объектов могут предъявляться дополнительные требования к квалификации.