Как проходит категорирование объектов АТЗ: пошаговый разбор
Категорирование — обязательный первый этап в разработке паспорта антитеррористической защищённости. Именно от присвоенной категории зависит, какие меры защиты должны быть реализованы на объекте. Разбираем процесс шаг за шагом.
Что такое категорирование
Категорирование объекта — это официальная процедура оценки степени угрозы совершения террористического акта и определения уровня необходимой защиты.
По результатам категорирования объекту присваивается одна из трёх категорий:
- •Категория I (высшая) — максимальный уровень угрозы, наибольшее количество посетителей или стратегическая значимость
- •Категория II (средняя) — средний уровень угрозы
- •Категория III (низшая) — минимальный уровень угрозы
Чем выше категория, тем более жёсткие требования к инженерно-техническим системам защиты.
Кто проводит категорирование
Категорирование проводит специальная межведомственная комиссия, создаваемая правообладателем (собственником или арендатором) объекта. В состав комиссии, как правило, входят:
- •Представитель правообладателя
- •Представитель территориального органа ФСБ
- •Представитель МВД
- •Представитель Росгвардии (если объект охраняется)
- •При необходимости — представители МЧС и отраслевых органов власти
Состав комиссии определяется соответствующим постановлением Правительства для каждой категории объектов.
Критерии категорирования
Конкретные критерии присвоения категорий устанавливаются постановлениями Правительства отдельно для каждого типа объектов. Общие факторы, которые учитываются:
Количественные показатели:
- •максимально возможное единовременное число посетителей
- •площадь объекта
- •вместимость (для зрелищных и спортивных объектов)
Качественные показатели:
- •наличие опасных производств или веществ
- •историческая или культурная значимость
- •стратегическая значимость для экономики или обороны
- •наличие международных связей
Ретроспективные данные:
- •наличие угроз в прошлом
- •инциденты безопасности
Порядок проведения категорирования
Этап 1. Подготовка документов
Правообладатель собирает документацию об объекте: технический паспорт, поэтажные планы, сведения о системах инженерной защиты, данные о посещаемости.
Этап 2. Создание комиссии и выезд на объект
Правообладатель издаёт приказ о создании комиссии и согласовывает её состав с ведомствами. Члены комиссии выезжают на объект для его обследования.
Этап 3. Оценка объекта и заполнение акта
Комиссия оценивает объект по установленным критериям и оформляет акт категорирования — документ, фиксирующий присвоенную категорию и обоснование этого решения.
Этап 4. Утверждение акта
Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем объекта. При разногласиях — составляется особое мнение.
Этап 5. Разработка паспорта АТЗ
На основании акта категорирования разрабатывается паспорт АТЗ с учётом требований, предъявляемых к объектам присвоенной категории.
Типичные ошибки при категорировании
Занижение категории. Некоторые правообладатели стремятся присвоить объекту более низкую категорию, чтобы снизить требования. Это рискованно: при проверке комиссия ФСБ может провести переоценку, и в случае выявления несоответствия — штраф.
Отсутствие ведомственных представителей. Если в комиссии не будет представителей требуемых ведомств — акт может быть признан недействительным.
Неверные данные о посещаемости. Данные о максимальной единовременной загрузке объекта должны быть достоверными и подтверждёнными.
Когда нужно пересматривать категорию
Пересмотр категории обязателен при:
- •реконструкции, существенно изменившей вместимость или площадь объекта
- •изменении функционального назначения
- •появлении новых критериев категорирования в нормативных актах
Категорирование — технически несложная, но юридически значимая процедура. Ошибка на этом этапе означает неверный паспорт АТЗ и риски при проверке. Наши специалисты помогут провести категорирование правильно с первого раза.