Антитеррористическая защищённость мест массового пребывания людей
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей (ММПЛ) понимается территория общего пользования поселения или городского округа либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более 50 человек.
Нормативная база
- •Конституция Российской Федерации;
- •Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
- •Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
- •Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»;
- •Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённая Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года;
- •постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищённости объектов (территорий)»;
- •постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
Постановление Правительства РФ № 272 устанавливает чёткие требования к антитеррористической защищённости таких объектов. Ниже — ключевые аспекты.
Категорирование объектов
Цель — установление дифференцированных требований к обеспечению безопасности ММПЛ.
Для проведения категорирования решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место массового пребывания людей, создаётся межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей.
Комиссию рекомендуется создавать как постоянно действующий координационный орган, который:
- •обследует и категорирует ММПЛ;
- •составляет акты обследования и категорирования ММПЛ;
- •составляет паспорт безопасности ММПЛ и проводит его актуализацию;
- •осуществляет плановые и внеплановые проверки выполнения требований к антитеррористической защищённости ММПЛ;
- •вносит предложения правообладателю по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости ММПЛ и устранению выявленных недостатков;
- •привлекает при необходимости к работе представителей собственников объектов, которые располагаются в границах ММПЛ либо в непосредственной близости к нему.
Комиссия, как правило, состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В её состав включаются:
- •правообладатели (собственники) ММПЛ или лица, использующие ММПЛ на ином законном основании;
- •представители территориального органа ФСБ России;
- •представители территориального органа МВД России;
- •представители территориального органа МЧС России;
- •представители структурных подразделений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
Паспорт безопасности
Паспорт безопасности составляется комиссией после проведения обследования и категорирования ММПЛ в 6 экземплярах. Каждый объект должен иметь паспорт безопасности, который включает:
- •описание объекта и его характеристик;
- •оценку потенциальных угроз;
- •перечень мер по обеспечению безопасности;
- •планы эвакуации и взаимодействия с правоохранительными органами.
Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случаях изменения:
- •основного вида деятельности объекта (территории);
- •общей площади и периметра объекта (территории);
- •количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте (территории);
- •базовых угроз террористического характера в отношении объекта (территории);
- •организации охраны и защиты объекта (территории);
- •мероприятий по инженерно-технической защите объекта (территории).
Мероприятия по обеспечению защищённости
В требованиях определены необходимые минимальные мероприятия для обеспечения антитеррористической защищённости ММПЛ. Собственникам или лицам, использующим ММПЛ на ином законном основании, не запрещается дополнительно обеспечивать их антитеррористическую защищённость без проведения повторного категорирования.
Порядок информирования об угрозе
При поступлении в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацию муниципального образования или правообладателю места массового пребывания людей информации — в том числе анонимного характера — об угрозе совершения или о совершении террористического акта в месте массового пребывания людей должностные лица исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, администрации муниципального образования или правообладатель незамедлительно информируют об этом территориальный орган ФСБ России, территориальные органы МВД России, Росгвардии и МЧС России посредством имеющихся в их распоряжении средств связи.
Контроль за выполнением требований
Контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.
Итог
Антитеррористическая защищённость мест массового пребывания людей — важная задача, которая требует комплексного подхода и строгого соблюдения требований законодательства.
Постановление Правительства РФ № 272 устанавливает чёткие стандарты, которые помогают обеспечить безопасность посетителей и минимизировать риски. Реализация этих мер позволяет оперативно реагировать на потенциальные угрозы и сохранять жизни людей.