Паспорт АТЗ для школы: требования, порядок разработки и типичные ошибки
Образовательные учреждения — в особом приоритете у контролирующих органов. После трагических событий в Казани (2021) и Ижевске (2022) надзор за антитеррористической защищённостью школ многократно усилился. Разбираем, что требует закон и как правильно разработать паспорт.
Нормативная база
Для образовательных организаций действует Постановление Правительства РФ № 1235 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации».
Дополнительно — Постановление Правительства РФ № 272 (для мест массового пребывания людей), которое применяется к образовательным объектам при посещаемости свыше 50 человек.
Кто обязан иметь паспорт
Требования распространяются на:
- •Общеобразовательные школы (начальные, основные, средние)
- •Гимназии, лицеи, специализированные школы
- •Вечерние и заочные школы
- •Школы-интернаты
Детские сады и организации дополнительного образования имеют отдельные нормативные акты.
Категории образовательных объектов
ПП № 1235 устанавливает четыре категории:
Категория I — объекты с прогнозируемыми последствиями теракта в виде более 1 000 пострадавших или особой значимостью для государства.
Категория II — прогнозируемые последствия от 500 до 1 000 пострадавших.
Категория III — от 50 до 500 пострадавших.
Категория IV — объекты с прогнозируемыми последствиями менее 50 пострадавших (малокомплектные школы).
На практике большинство городских школ получают III категорию.
Требования к защите по категориям
Для всех категорий:
- •Ограждение периметра высотой не менее 1,8 м
- •Система видеонаблюдения (охват входных групп, периметра, коридоров)
- •Кнопка экстренного вызова полиции
- •Металлодетектор (рамочный или ручной) на главном входе
- •Системы оповещения и управления эвакуацией
- •Охрана (сотрудник или вахтёр с инструкцией)
Дополнительно для I–III категорий:
- •Контроль документов посетителей
- •Видеоархив не менее 30 суток
- •Согласованный с ФСБ и МВД паспорт АТЗ
Только для I–II категорий:
- •СКУД с возможностью автоматической блокировки
- •Прямая связь с оперативным дежурным ФСБ
Кто согласовывает паспорт школы
Паспорт АТЗ образовательного учреждения согласовывается с:
- •Территориальным органом ФСБ — обязательно
- •Территориальным органом МВД — обязательно
- •МЧС — при наличии специфических рисков
- •Органом управления образованием (региональное министерство или департамент) — обязательно для I–III категорий
Срок согласования в каждом ведомстве — от 3 до 30 дней.
Типичные ошибки при разработке паспорта для школы
Ошибка 1. Несоответствие фактического оборудования данным в паспорте. Если в паспорте указан металлодетектор, а по факту его нет — это прямое нарушение, выявляемое при любой проверке.
Ошибка 2. Устаревшие данные о персонале. В паспорте указываются конкретные сотрудники, ответственные за безопасность. При смене кадров паспорт необходимо актуализировать.
Ошибка 3. Отсутствие тренировок. Паспорт должен содержать план учебных эвакуаций. ФСБ при проверке запрашивает журнал тренировок.
Ошибка 4. Игнорирование периметра. Ограждение — базовое требование. Даже частично разрушенный забор влечёт замечания.
Ошибка 5. Неправильная категория. Стремление получить IV категорию (чтобы упростить требования) для крупной городской школы не пройдёт согласование.
Сроки разработки и стоимость
| Тип объекта | Срок | Стоимость | |-------------|------|-----------| | Малокомплектная школа (IV кат.) | 10–14 рабочих дней | от 25 000 руб. | | Школа среднего размера (III кат.) | 14–21 рабочий день | от 35 000 руб. | | Крупная городская школа (II кат.) | 21–30 рабочих дней | от 45 000 руб. |
В стоимость включены: выезд специалиста, категорирование, разработка паспорта и сопровождение при согласовании.
Что делать, если при проверке выявлены нарушения
- •Внимательно изучите предписание — уточните, что именно и в какой срок нужно устранить
- •Обратитесь за помощью в специализированную организацию — самостоятельное исправление часто порождает новые ошибки
- •Контролируйте срок: если предписание не исполнено в срок, штраф значительно возрастает
Мы имеем опыт разработки паспортов АТЗ для более чем 80 образовательных учреждений по всей России. Знаем позицию региональных органов ФСБ и умеем решать нестандартные ситуации.